9月24日，國務院新聞辦公廳舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期應急管理改革發展成就。

應急管理部部長王祥喜表示，“十四五”時期，我國應急管理走過了一段很不平凡的歷程。應急管理體系和能力建設取得突破性進展和歷史性成就。

生產安全事故起數持續下降

“從統計數據來看，‘十四五’規劃應急管理的主要指標提前完成，部分指標呈現具有標志性意義的變化?！蓖跸橄舱f。

安全生產方面，2024年，全國生產安全事故死亡人數比“十三五”期末下降28.4%。重特大事故起數首次降到個位數，比“十三五”期末下降43.8%。今年，生產安全事故起數、死亡人數持續下降。自然災害方面，主要表現為“三個下降”，即2021年至2024年平均受災人次、因災死亡失蹤人數、因災直接經濟損失占國內生產總值比，分別比“十三五”時期下降了31.3%、23%和34.3%。

取得成效的背后，是一系列有力舉措的實施。

“‘十四五’時期，我國應急管理在理念和實踐上的一個重大提升，就是治理模式向事前預防轉型?！蓖跸橄脖硎?，應急管理部全面加強“防”的工作，實施提高自然災害防治能力9項重點工程，各級針對防災減災救災關鍵領域和薄弱環節建成了一批基礎性、標志性、骨干性工程，帶動我國自然災害防治水平全面提升。

同時，開展安全生產治本攻堅三年行動，把排查整治重大事故隱患作為防范重特大事故最直接、最有效的手段，推動出臺64項重大事故隱患判定標準。行動開展以來，各地累計排查重大隱患116萬多項，整改率達98.4%，其中企業自查占比從行動之初的37.1%提高到了目前的52.5%。

此外，應急處置更加高效。我國構建起上下貫通、協調聯動的應急指揮體系，加強自然災害防抗救一體化應對。“十四五”時期累計啟動國家救災應急響應85次，有效應對四川瀘定地震、重慶山火、京津冀特大暴雨洪澇、甘肅榆中山洪等重大災害。

全力做好極端天氣防范應對

當前，在全球氣候變暖的背景下，極端天氣災害趨多趨強。近年來，我國北方地區極端暴雨天氣越來越頻繁。

王祥喜表示，為有力有效應對這些極端災害，應急管理部突出在“防”上下功夫，完成第一次全國自然災害綜合風險普查，建立了國家自然災害風險數據庫和區劃圖，服務災害精準防治；開展基礎設施涉災風險隱患排查、森林草原火災重大隱患排查等專項行動，完善自然災害設防標準，一大批抗震加固、避災搬遷項目建成使用，有效帶動了全社會綜合減災能力提升。

極端災害往往會造成斷路、斷網、斷電，使災區村鎮成為信息“孤島”。王祥喜介紹：“為破解這一難題，我們在高風險區預置大中型無人機通信平臺、應急通信基站、衛星電話，10.2萬個多災邊遠鄉村有了保底通信裝備；在偏遠易災地區還規劃建設一批直升機起降點，建立重大災害社會力量無人機應急合作機制，實現救援人員和裝備物資快速投送?！?/p>

災害事前預防能力明顯提升

 “十四五”以來，國家礦山安監局全力推進礦山安全治理模式向事前預防轉型。2021年至2024年，我國平均每年發生礦山事故起數、遇難人數分別比“十三五”下降29.7%、29.1%。

應急管理部黨委委員、國家礦山安監局局長黃錦生介紹，國家礦山安監局推進隱蔽致災因素全面動態普查，推動各地普查礦山7081礦次，22個省份134個連片礦區啟動區域性普查，初步實現了“一張圖”信息化管理。建成重大風險監測預警“一張網”，已接入所有正常生產建設煤礦、所有在用尾礦庫、絕大多數高陡邊坡金屬非金屬露天礦山感知數據，有效化解各類礦山安全風險隱患。

 “‘十四五’以來，我們實施了提升社會消防安全能力、提升公眾消防安全素質等重大工程，消防安全風險防控體系進一步完善，消防治理模式向事前預防進一步轉型?！睉惫芾聿扛辈块L、國家消防救援局局長周天說。

在建強應急救援主力軍、國家隊的基礎上，國家消防救援局推動構建多元化消防力量體系?！笆奈濉逼陂g，全國新建城市消防站3538個，總數達1.15萬個，較“十三五”同期增長44%。

我國是全球大陸地震最頻繁的國家之一。“十四五”期間，全社會地震災害綜合防御能力得到明顯提升。

“我國建成全球最大規模預警系統，監測基礎不斷夯實。”應急管理部黨委委員、中國地震局局長王昆介紹，“十四五”期間，我國新建改建監測站點1.8萬余個，重點地區監測能力達到1.0級。國家地震預警工程建成使用，秒級預警覆蓋重點危險地區的90%以上，分鐘級烈度速報為搶險救援決策提供有力支撐。預警系統投入使用以來，發布4級以上的地震預警359次，為公眾的防震避險和高鐵、精密制造等行業應急處置爭取了寶貴時間。